荷兰赌博市场:监管、增长与挑战

作者:泰德·门缪尔2025年10月19日
荷兰赌博市场:监管、增长与挑战

荷兰赌博管理局(KSA)主席米歇尔·格鲁特豪森回应了荷兰赌博管理局对2024年荷兰赌博市场秋季报告和市场扫描的结果。

报告显示,尽管持牌运营商表示担忧,但荷兰赌博市场仍在持续增长。2023年,博彩总收入(GGR)从33亿欧元增加到40亿欧元。

作为管理机构,KSA密切关注由于对远程赌博法(KOA)施加的新修订和保护措施而导致的市场变化,该法案自2021年10月以来一直在荷兰规范在线赌博。

格鲁特豪森明确表示:“荷兰拥有一个受监管的赌博市场,以确保任何想要赌博的人都可以安全地进行,无论是在彩票、街角的街机游戏,还是在电脑后面。”

报告强调了几项积极趋势。荷兰的实体赌博已经恢复到新冠疫情前的水平。此外,KOA市场超出了预期,95%的玩家使用合法供应商,超过了最初的渠道化目标。

然而,格鲁特豪森承认,荷兰赌博的前景仍然在政治压力和商业现实之间摇摆。他评论道:“任何关注最近几个月有关赌博新闻的人都可能认为这个受监管的市场正面临压力。”

他解释说,关于重大损失的报道导致了更严格的监管。赌博供应商声称,这些更严格的规定正在促使人们转向非法运营商。“新政府正在提高赌博税,并且正如首相斯霍夫本人所说,希望‘劝退赌博’,”格鲁特豪森补充道。

政治反弹和新的监管正在为持牌运营商和KOA市场带来不确定性。格鲁特豪森指出,政府必须通过仔细管理未来的限制措施(尤其是广告禁令)来保护KOA市场95%的渠道化率。“全面禁止广告,这在政治上已经酝酿了一段时间,可能会对此造成重大损害,”他警告说。

他提到了邻国,那里类似的广告禁令导致合法赌博急剧下降,多达一半的玩家转向非法市场。这种转变带来了严重的风险,因为不受监管的平台不保护消费者,也不会通过税收或安全措施为荷兰经济做出贡献。

格鲁特豪森强调了危险:“更严格的监管可能会无意中将更多玩家推向非法运营商,他们并不关心保护玩家免受过度赌博的影响。”

提高赌博税,尽管旨在劝退赌博,但可能产生意想不到的后果。格鲁特豪森担心“我们监管得越严格,就可能有越多的玩家转向非法市场。”使用非法运营商的玩家面临更高的财务风险,并且失去了受监管赌博带来的消费者保护。